2011年工作安排意见

　　2011年，是全面完成三年医改五项重点改革任务的关键一年，也是“十二五”规划开局之年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。根据全省卫生工作会议精神和市委、市政府工作安排，今年我市卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，大力抢抓国家推进新一轮西部大开发、卫生部和国家中医药管理局支持甘肃省卫生、中医药事业加快发展以及建设关中—天水经济区等重要机遇，紧紧围绕市委、市政府“1135”区域发展战略，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，以深化医药卫生体制改革为主线，更加注重公共卫生、农村卫生、社区卫生和食品安全工作，更加注重完善新型农村合作医疗制度，更加注重充分发挥中医药特色优势，更加注重医疗质量管理和医德医风建设，统筹推进各项卫生工作，切实转变卫生事业发展方式，努力推动全市卫生事业跨越式科学发展。围绕这一总体要求，今年要重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）全面实施卫生事业跨越式发展九大行动计划。一是实现“120”覆盖城乡人口。年内建成市、县两级“120”急救医疗调度指挥系统，为基层补充配置一批救护车及车载医疗设备。市、县两级各建设一个指挥中心，形成纵向到底、横向到边的急救医疗网络格局。二是努力实现新农合市级统筹，报销标准提高10个百分点，在平均住院费用保持稳定的基础上，患者住院自费比例下降5个百分点以上，力争实现“一卡通”在全市推广使用。三是加快远程会诊系统和预约挂号系统建设。力争全市所有二级以上医疗机构和目前已具备条件的乡镇卫生院实现远程会诊，为全市突发事件的医疗救治提供及时有力的远程医疗指导。市级医院全面开展预约挂号，进一步方便群众就医。四是抓好健康档案和健康管理工作，实现健康档案覆盖全部城乡人口。五是加强人才队伍建设。落实村医每周到乡镇卫生院进修一天的任务。继续深入开展中医师带徒活动，认真完成“西学中”任务，做好县以上医院骨科医生中医正骨培训工作，推广蜡疗治疗关节炎技术。出台政策鼓励高级人才向基层流动，提高基层高级职称结构比例。六是走中西医并重、用尽可能少的费用维护居民健康的医改之路。在进一步治理过度医疗的基础上，大力发展中医，实现城乡居民住院和门诊使用中医药100%报销。七是进一步落实“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的各项措施，力争实现所有乡镇设立卫生办公室。启用疾病谱排序分析软件，系统开展疾病谱分析，建立突发公共卫生事件预警机制。八是深入开展健康教育。建立健全城乡健康教育工作网络，落实各项健康教育任务。通过“相约健康社区行”和“关心务工子女”及控烟等项目,广泛开展全民健康生活方式行动。九是充分发挥卫生系统学(协)会作用，全面完成换届选举工作。健全完善第三方调处机制，联合有关部门深入开展打击“医闹”专项行动，积极推进“平安医院”建设。

　　（二）创新体制机制，努力推进医改五项任务落实。一是进一步加强新农合保障制度建设。加强资金监管，完善住院费用的异地查询机制，开展基金自查互查，鼓励医院出台检查费和化验费的降价措施，实行院务政务公开，控制医疗费用过快增长。制定和落实地产中药材、中医适宜技术治疗常见病在新农合和医保中100%报销的政策，积极争取把“120”急救服务纳入新农合、医保报销范围。二是加快基本药物制度建设。市、县(区)成立药品配送中心，完善药品政府统一网上带量采购和在基层医疗机构的零差价销售工作。完成医用耗材、检验试剂、内置器材和中药饮片的统一采购工作，加强药品质量监管。三是加快医疗卫生服务体系建设。认真完成国家和省上下达的卫生基础设施建设任务。落实医疗机构分级分工制度，加强市县医院重症监护和公共卫生能力建设。推广乡镇卫生院“十制改革”经验。努力实现各级医疗机构之间的病历共享和同级医疗机构之间检查、化验结果共享，减轻患者负担。四是积极促进基本公共卫生服务逐步均等化。2011年要按照人均25元的标准落实补助配套资金，强化绩效考核，加快资金支付进度。深入开展“健康教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”活动。五是加快公立医院改革试点。落实“22项制度”，加强医疗质量管理，强化卫生监督机构对各级各类医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查。增加药剂师和中医师参与查房，推行护工有偿陪护制度，积极开展优质护理和“示范医院、示范病房”创建，到今年底，全市三级医院80%以上、二级医院50%以上的病房开展优质护理服务。积极探索管理体制的改革，市、县(区)成立核算中心，加强对医院的监管。加强科研和重点学科建设。推行临床路径管理工作。