问：如何看待事业单位收入差距问题？

答：如果说绩效工资主要是为解决“干好干坏，收入一样”的问题，那么统一工资制度主要是为防范收入分配差距过大。绩效工资针对的是事业单位内部收入分配的平均主义。统一工资制度针对的是不同行业或同一行业不同事业单位收入分配差距。

事业单位是为社会提供专业公共服务的部门，从其公共服务本身属性看，具有公益性，基本工资不应有大差别，但对于每个事业单位工作人员，专业素养又有差别，提供服务质量也有差别。为鼓励积极性，拉开收入档次是必要的。

问：如何根本解决收入差距过大问题？

答：现实中，不同行业、不同事业单位的收入差距大，多数并非因公共服务的差异，而是其他非专业和个人因素所致，比如类似垄断所致。而在收入分配时，却往往把这部分收入冠以绩效工资名义，给人一种错觉，以为它是个人勤奋劳动和高质量的公共服务的报酬。

一些事业单位靠政府赋予的行政职能可随意定价，且占据优质资源，获得很大利润，而更多被推向市场的事业单位，由于社会形势变化，失去资源依靠，虽然员工很努力，产品和服务也很有质量和技术含量，但收入十分微薄。

如何科学规范高收入事业单位的各种补贴来源，实际已成事业单位收入差距问题解决关键所在。而更艰难的改革在于在纷繁复杂的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。(记者车辉采写)

他山之石

英国：非部委公共团体

非部委公共团体是介乎政府与私营部门之间的混合型组织，是由政府部委或行政机构设置的非政府组织，在政府监督下提供行政、商业、咨询或管制性公共服务。

非部委公共团体的设立没有固定程序可循，主要是基于发起机关政策考量，不同团体的权利职责各不相同。英国政府内阁办公厅负责指导部委设立非部委公共团体，并参加起草设立法案的相关条款。在法人治理结构方面，非部委公共团体大多采用董事会制。董事长领导团体并负责营运策略，确保方向及业务符合部委设定目标。董事多为兼职，成员及酬劳标准，明列于内阁办公厅年度公共团体报告。执行长在董事会领导下，负责团体的营运、财务及人事，通常也获相关部委任命为团体会计主管，向议会及监督部门负责。

美国：准政府机构与政府性公司

准政府机构是与政府有一定法律关系，但其关系相对微弱的组织或团体，大体包括5类：一是政府支持企业；二是联邦政府资助的研发公司；三是与政府相关的非营利组织；四是政府支持的风险投资基金；五是国会授权的非营利组织。

对于政府性公司，美国法律无一致定义。政府性公司都要受到所有适用于政府“机关”的法律的管辖，除非有明确豁免条款。美国最高法院曾经裁决，政府性公司具有的内在法律特征，不因立法语言或公司法而掩蔽，其所履行职责的性质不影响其政府特征。(据公开资料编辑)