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副省级城市20多年没新增 郑州、兰州、福州能晋级吗

时间:2017-03-16 08:24:21  来源:  作者:  浏览量: ; 字体设置: 
热点导读:   原标题:副省级城市20多年没新增,郑州、兰州、福州能晋级吗  3月12日下午,十二届全国人大五次会议河南代表团举行全体会议。全国人大代表、河南省高级人民法院院长张

  1993年7月,中央明确除深圳、重庆、大连、青岛、宁波、厦门这6个非省会城市仍保留计划单列市外,其余省会城市不再实行计划单列。1994年,原14个计划单列市和济南、杭州共16个市的政府机关行政级别被定为副省级,但仍为省辖市。重庆则于1997年成为直辖市,副省级市减少为15个。

  也就是说,目前现有的15个副省级城市,包括了深圳、厦门、宁波、青岛、大连这5个计划单列市,以及广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安10个省会城市。在10个副省级省会城市中,有6个城市为计划经济时代的大区中心,位列传统的十大城市之中,分别是广州、南京、沈阳、武汉、成都和西安。

  5个计划单列市全部位居东部沿海省份,其中深圳、宁波、青岛和大连对应的省会城市广州、杭州、济南和沈阳都是副省级城市,唯有厦门对应的省会福州是地级市。

  从区域分布上,15个副省级市大部分位居东部沿海地区,东北地区则有4个,分别是沈阳、长春和哈尔滨3个省会城市,以及大连这个计划单列市;中西部地区则只有3个,即武汉、成都和西安这三个大区中心城市。

  计划单列市和副省级城市设立至今20多年来,确实很好地发挥了中心城市的引领带动作用,引领了区域经济发展。不过,发展至今,这15个副省级城市之外的部分省会城市、地级市经济发展水平也不逊色于一些副省级城市。

  比如郑州和长沙这两个中部省会,现在经济总量已经远远超过了长春、哈尔滨、厦门等副省级城市。普通地级市苏州,经济总量在全国高居第七,仅排在四大直辖市和广深两个副省级城市之后,其辖下的县级市昆山,其经济总量就相当于副省级城市厦门的经济总量。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,升格为副省级城市,首先是官员行政级别的提高,比如在同样是一个局长,在福州是正处级,在厦门是副厅级。其次,在财权、人事权等方面的自主性也大大增强,这也有利于城市社会经济的发展。

  “不过,一个地方的经济发展水平,并不是由行政级别高低决定的,有些副省级城市的发展也一般。”丁长发说,如今市场经济发展不断深化,一个城市经济的发展,关键不在于行政级别,而在于自身的努力。比如苏州、东莞、佛山的发展,就是通过自身加快市场化步伐实现快速发展,城市的福利待遇也随着经济发展得以提高。

  丁长发说,从1994年设立副省级城市起,20多年来再也没有新增过,这表明在市场化改革不断加快的今天,新增副省级城市这个“口子”难以打开。

  牛凤瑞抱以相同观点,虽然郑州等省会城市升格成副省级城市,更有利于发挥引领作用带动当地经济发展,不过这容易引起示范效应,“如果一个省会城市升格为副省级,其他省会城市也很容易群起效仿,那么是不是所有省会城市都要升格为副省级城市?对于那些经济总量较小、无法达到副省级城市条件的省会城市而言,又将如何区分?所以这个口子不好开。”

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