用太多的篇幅喋喋不休立足县内自圆其说时，放眼学界，黑云压城，第一县四面楚歌。郡县制在中国封建社会延续达两千多年，其发端何地，虽有《史记•秦本纪》载言，但孤掌难鸣，县内县外论者寥寥，而中国设县始于楚者倒是不乏应和之声，怀疑冀县始者大有其人其文，一时真伪莫辨，难说一是，成为学界一大悬案。
    县始于楚说，最早见于清人洪亮吉的《春秋时以大邑为县始于楚论》。洪为清著名考据学家和方志学家，其说自然引人注目。文曰：
“春秋时楚始大邑为县。《左传•定公十二年》（公元前598）楚子入陈杀夏征舒因县陈。十二年郑伯对楚庄王曰：使政事君夷于九县。杜预注：楚灭九国以为县，愿得比之。《正义》言：楚灭诸国见经传者，哀十七年（前478年）称文王（前689-前671）县申、息。庄六年楚灭邓（前678），十二年（前676）克权，五年（前655年）灭弦，十二年前（前648）灭黄，二十六年（前634）灭夔，文四年（前623）灭江，五年灭六又夔，十六年（前611）灭庸，凡十一国，芨氏、沈氏以权为小国，庸楚，除二国外，为九国也。襄公二十六年（前547）伯州犁言穿封戍，方城外之县尹，此见于《左传》也……盖春秋时已有改封建为郡县之势，创始于楚而秦、晋继之。至战国大邑无不为县矣。又考楚文王县申在鲁庄公六年（前688年）。”
    著名学者阎铸在《郡县制的由来》中亦有类似看法，认为有关设县的记载最早出现于楚武王时（前740-前689）。楚武王灭权国，“使斗缗尹之。”（《左传•庄公十八年》）“尹”为楚国县的主官名称。《左传•襄公二十六年》载伯州犁言：“此子为穿封戍，方城外之县尹也。”《左传•昭公十二年》还有所谓“嚣尹午”、“陵尹喜”等记载，由此可知时楚已有县制。之后楚文王陆续灭申（前688）、蔡（前684）、息（前680）、邓（前678）等国，均建制为县。

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